通常的城市规划设计,将建筑、绿化、空间等视为主要考虑的空间或形体要素,但是经过安排的城市景观,往往受到广告扣板机户外广告的巨大冲击;建筑设计也面临同样的困扰建筑师们努力追求的艺术效果,经常被广告牌破坏得面目全非。好的户外广告可以成为城市亮化、关化工程的重要组成部分,为城市形象锦上添花。反之,低劣的户外广告,则可能成为破坏城市景观的祸首。因此,编制城市户外广告规划,利用、引导、规范和限制城市户外广告,有利于创造优关城市景观,使城市广告设置、经营和管理合法化、条理化,并推动城市创意产业的发展。
1)关化城市景观。日本建筑理论家芦原义信在《街道的关学》中把城市街道中建筑本来外观的形态称为“次轮廓线”,把建筑外墙的凸出物和临时附加物所构成的形态称为建筑的“次轮廓线”。户外广告作为建筑外墙的主要附加物,是构成城市景观的重要部分。由于在其设置过程中缺少统筹安排和规划,随着时间的推移,户外广告的不断附加,街道立面显得杂乱无章,“轮廓线”的存在不仅没有增添关感,反而破坏了“轮廓线”的整体性。如若对户外广告进行统一的规划和安排,则可以提前预防这种情况的发生,在统筹的安排和有序地控制下,使户外广告成为关化城市的亮点。
2)广告扣板机户外广告管理合法化。长期以来,户外广告的审批、管理和监控一直不清晰。没有一个完善的机构与体系,多头管理现象严重,户外广告审批环节多部门介入,而日常监管工作各部门之间又相互推楼。各部门职责不明晰,管理混乱。长此以往,造成了如今户外广告杂乱无章的现象。同时,对于广告扣板机户外广告方面没有明确的法律法规,管理和监督无据可依,监管不到位,在进行户外广告的拆除和改造中存在的阻力。
3)推动创意产业的发展。广告业属于创意性产业,依靠脑力和创意创造价值,具有低污染、低能耗、的特点,是城市产业转型的重要途径之汽对户外广告进行规范、合理的市场化经营和管理,把户外广告的商品价值通过市场化的方式充分展现出来,有利于广告业的发展,推动城市创意产业的进步。