由于目前 对广告扣板机户外广告设置还没有统一的规范和标准,各城市对这一的规划控制认识也不尽相同,户外广告设置规划一直处于探索状态。
1、上海市
上海是我国对外开放程度较高的重要城市,其户外广告法规比其他城市 严密、 完善。
(1)法规规范。上海市制定了《上海市户外广告设施管理办法》、《户外广告设施设置技术规范》,包括户外广告设置管理的重要地区和重要道路范围、户外广告设施设置技术规范等内容。
(2)规划设计。上海市编制了《上海市内环线以内地区的广告阵地规划》,包括内环线以内城区的8个重要区域、19条重要道路(基本涵盖了市区的主要地区)的户外广告规划,对广告的类型进行了分析、分类、定向,确定特定地区广告设置的功能和形式要求,提出户外广告指定性指标和户外广告指导性指标两大指标体系。
上海市在规划编制中运用了 的GIS技术,通过将卫星航测图片与规划紧密结合,直观、形象地表达出设计构思和体现设计效果。在指标体系的设计过程中,上海市还引进了法国郎克罗教授为法国政府规划部门研制的色彩分析方法,解决广告色彩与环境协调问题。该规划是国内 次大规模的、深入细致的户外广告设计与研究,具有的探索性、创新性和性。
2、北京市
北京是 都城市,对户外广告设置的管理采用审批制,即按法规通过审批、许可来控制户外广告设置。
(1)法规规范。北京市制定了《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市户外广告设置规范》、《北京市牌匾标识设置管理规范(试行)》等。
(2)规划设计。由于缺少一个统一的规划,虽然北京市的管理部门对每个户外广告都进行了认真的审批,但缺乏整体性,存在的片面性。现在,北京政府按照新的法规,编制了《北京市户外广告设置规划》和各区、县户外广告设置规划。北京的户外广告设置规划是根据城市风貌、格局、区域功能和道路特点进行统一规划、整体设计的。
3、广州市
广州市是南方省会城市,人流、物流高度集中,户外广告量大、面广,一直以来对户外广告设置的管理制度也是审批制。
(1)法规规范。广州市颁布了《广州市户外广告管理办法》、《广州市招牌广告设置管理规定》、《广州市户外广告设置技术标准》、《广州市户外招牌设置技术标准》等。有别于其他城市的是,广州市将户外广告和招牌广告的设置管理分开,分别制定管理规定和技术标准,这有助于细分管理。
(2)规划设计。广州市改变以往的做法,对一些地区的户外广告设置进行详细规划和设计。规划部门组织了广州市8家户外媒体公司,对广州市8条主要路段的招牌广告和户外广告进行规划整改,形成的方案成为广州市广告报批的参考依据,如《广州市珠江岸线户外广告设置规划》。尽管规划受当时特定环境的制约,进行规划的路段只是广州市总路段的一小部分,但毕竟还是迈出了 步。
4、深圳市
(1)法规规范。深圳市的广告设置法规规范主要有《深圳经济特区户外广告设置指引》、《深圳市招牌广告设置指引(试行)》。
(2)规划设计。深圳市主要采用实例范本,对各广告的分类和位置做出规定,并对具有意义的地区的户外广告设置进行规划设计验证,提出设计改造原则和设计改造措施。其规划设计达到了局部城市设计,特点是详细、具体,并能与城市设计相结合。
以上城市广告扣板机户外广告设置的基本情况反映出目前户外广告规划编制仍处于探索状态:法规渐趋完善,规划编制相对滞后;同时也反映出户外广告设置规划有别于其他规划,具有特定的社会性、综合性、广泛性。